平成１８年県内市町の職員数・給与の状況

●　職員数の状況

１　総職員数

２　職種別職員数

●　職員給与の状況

１　地方公務員の給与決定の根本基準

２　給与構造の改革

３　平均給料月額

４　諸手当

５　高齢層職員対策

６　退職手当

●　特別職等の報酬月額

●　平成17年度の給与適正化の具体例

 

職員数の状況（平成18年4月1日現在）

１．総職員数

• 総職員数の状況は表1のとおりです。
• 平成18年4月1日現在の市町および一部事務組合等の総職員数は、10,742人で前年の10,957人に比べ215人減（2.0％減）となっています。
• 市町村の合併およびそれに伴う一部事務組合の統合により、団体区分別の職員数では大きく変動していますが、市町では、主に事務事業の見直し、退職不補充などによる定員の削減を行うなどして、総じて減少傾向にあります。

表1　総職員数の状況（単位：人、％）

	18.4.1（Ａ）	17.4.1（Ｂ）	Ａ－Ｂ	伸び率
市	7,256	5,520	1,736	+31.4
町村	2,021	3,580	△1,559	△43.5
小計	9,277	9,100	177	+1.9
一部事務組合等	1,465	1,857	△392	△21.1
合計	10,742	10,957	△215	△2.0

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２．職種別職員数

市町

• 市町の職種別職員数の状況は表2のとおりです。

表2　職種別職員数（市町）（単位：人、％）

	18.4.1（Ａ）		17.4.1(Ｂ)		Ａ－Ｂ	伸び率
	職員数	構成比	職員数	構成比
一般行政職	4,803	51.8	4,869	53.5	△66	△1.4
技能労務職	1,096	11.8	1,150	12.6	△54	△4.7
企業職	335	3.6	324	3.6	+11	+3.4
税務職	361	3.9	360	4.0	+1	+0.3
福祉職	1,189	12.8	1,250	13.7	△61	△4.9
医師薬剤師等	849	9.2	851	9.4	△2	△0.2
消防職	480	5.2	121	1.3	+359	+296.7
教育職	160	1.7	170	1.9	△10	△5.9
臨時職員	4	0.0	5	0.1	△1	△20.0
計	9,277	100.0	9,100	100.0	+177	+1.9

※構成比について、四捨五入の関係により合計が100にならない場合があります。





一部事務組合等

• 一部事務組合等の職種別職員数の状況は表3のとおりです。

表3　職種別職員数（一部事務組合等）（単位：人、％）

	18.4.1（Ａ）		17.4.1（Ｂ）		Ａ－Ｂ	伸び率
	職員数	構成比	職員数	構成比
一般行政職	222	15.2	236	12.7	△14	△5.9
技能労務職	131	8.9	140	7.5	△9	△6.4
企業職	4	0.3	4	0.2	±0	±0.0
医師薬剤師等	393	26.8	388	20.9	+5	+1.3
消防職	695	47.4	1,064	57.3	△369	△34.7
教育職	7	0.5	8	0.4	△1	△12.5
臨時職員	13	0.9	17	0.9	△4	△23.5
計	1,465	100.0	1,857	100.0	△392	△21.1

※構成比について、四捨五入の関係により合計が100にならない場合があります。

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職員給与の状況（平成18年4月1日現在）

１．地方公務員の給与決定の原則と根本基準

職務給の原則

• 「給与は、その職務と責任に応ずるものでなければならない」とされており、職責が重くなるほど給与が高くなります。

均衡の原則

• 「給与は、生計費並びに国及び他の地方公共団体の職員並びに民間事業の従事者の給与その他の事情を考慮して定めなければならない」とされています。
• 地方公共団体においては、国家公務員の給与を基本としつつ、地域の民間給与の状況をより適切に反映することとされています。

条例主義の原則

• 地方公務員法および地方自治法により、給与、勤務時間その他の勤務条件は条例で定め、いかなる給与も条例に基づかずには支給することはできません。

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２．給与構造の改革

• 平成18年4月1日付けで全17市町において給与構造の改革を実施済みです。

＜給与構造の改革とは＞ ・給料表の見直し 　　地域ごとの民間給与水準の格差を踏まえ、給料表の水準を全体として平均4.8％引下げます。 　　また、年功的な給与上昇を抑制し、職務職責に応じた給料構造への転換として、職務の級の統合を行います。 ・地域手当の新設 　　公務員の給料表水準を民間賃金の低い地域を考慮して引下げたことに伴い、民間賃金が高い地域に勤務する 　　職員に対し、調整手当を廃止し、地域手当を支給します。 ・勤務実績の給与への反映 　　勤務成績を昇給により反映させやすくするため、号給を４分割し、普通昇給と特別昇給を一本化します。

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３．平均給料月額

市町

• 市町の平均給料月額の状況は表4のとおりです。
• 一般行政職の平均年齢は42.8歳、技能労務職の平均年齢は48.0歳となっています。

表4　平均給料月額の状況（市町）（単位：百円、％）

	全職種		一般行政職（Ａ）		技能労務職（Ｂ）		Ｂ／Ａ×100
	給料額（前年比）		給料額（前年比）		給料額（前年比）		（前年値）
市	3,390	(-0.6)	3,491	(-0.6)	3,072	(-5.2)	88.0(92.3)
町	2,882	(-4.8)	3,028	(-4.2)	2,308	(-2.5)	76.2（74.9）
計	3,280	(+0.6)	3,385	(+0.2)	2,888	(-0.6)	85.3（86.0）

⇒団体別平均年齢・平均給与月額等＜ＰＤＦ＞

一部事務組合等

• 一部事務組合等の平均給料月額の状況は表5のとおりです。

表5　平均給料月額の状況（一部事務組合）（単位：百円、％）

全職種		一般行政職		技能労務職		消防職
給料額（前年比）		給料額（前年比）		給料額（前年比）		給料額（前年比）
3,139	（-2.8）	3,409	（-0.5）	2,174	（-1.9）	3,372	（-1.9）

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４．諸手当

地域手当

• 地域手当は、国の指定基準に準じ、福井市のみが支給しています。

⇒団体別地域手当支給率等＜ＰＤＦ＞

地域手当は、地域ごとの民間給与の状況がより的確に反映されるよう、民間賃金水準が高い地域で勤務する職員の給与水準の調整を図るため、従前の調整手当に替えて支給される手当です。給料・管理職手当・扶養手当の月額に支給割合を乗じたものであり、支給地域および支給割合については、国の指定基準に基づいて定める必要があります。 国の指定基準においては、県内では福井市のみが支給地域となっており、その支給割合は１％です（平成18年4月1日現在）。なお、制度完成時（平成22年度）の支給割合は３％です。

特殊勤務手当

• 特殊手当の支給職員割合の状況は表6（団体数）のとおりです。
• 支給職員割合が30％以上50％未満の団体は２団体（福井市、敦賀市）存在します。
• あわら市は平成16年3月1日から特殊勤務手当を全廃しています。

表6　特殊勤務手当支給職員割合

	10％未満	10％以上   　　20％未満	20％以上   　　30％未満	30％以上   　　40％未満	40％以上   　　50％未満
市	2	3	1	1	1
町	4	4	0	0	0
計	6	7	1	1	1

⇒団体別職員１人当たり諸手当月額の内訳（全職種・一般職員・教育公務員・技能労務職員）＜ＰＤＦ＞

著しく危険、不快、不健康または困難な勤務その他著しく特殊な勤務で、給与上の特別の考慮を必要としますが、その特殊性を給料で考慮することが適当でないと認められるものに従事する職員に支給されるものです。 特殊勤務手当については、1件ごとに職務の内容、支給基準、支給方法等を調査・分析し、制度の趣旨に合致しない不適切な手当については、廃止を含めて見直しを図る必要があります。

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期末・勤勉手当

• 期末手当は、国の支給月数を上回っている団体はありません。
• 多くの市町で、個々の職員の勤務成績に応じて決められる勤勉手当の成績率が勤務成績と関係なく一律に決定されており、成績率の幅の適用の運用がされていない状況にあります。一定の期間に成果をあげた職員に対して、高い成績率で支給するなど制度の趣旨に則った運用が求められます。

⇒団体別期末・勤勉手当の支給状況＜ＰＤＦ＞

民間における賞与等（いわゆるボーナス）の特別給に見合う手当として１年に２回、職員に支給される手当です。期末手当は、給料月額等（支給基礎額）に定めた支給割合を乗じて得た額が支給されます。 また、勤勉手当は、給料月額等に勤務期間に応じた割合を乗じて得た額に、その職員の勤務成績に応じた割合（成績率）を乗じて得た額が支給されます。

期末勤勉手当役職段階別加算措置

• 期末勤勉手当の役職段階別加算措置の状況は表7（団体数）のとおりです。
• 加算対象職員の割合が最も高い団体があわら市で87.0％、最も低い団体は美浜町で42.4％となっています。役職加算が80％を超える団体は、5団体（敦賀市、小浜市、鯖江市、あわら市、越前市）です。

表7　期末勤勉手当役職団体別加算状況（一般行政職）

	50％未満	50％以上   　　60％未満	60％以上   　　65％未満	65％以上   　　70％未満	70％以上   　　75％未満	75％以上   　（80％以上）
市	0	0	0	1	0	8 （5）
町	1	7	0	0	0	0 （0）
計	1	7	0	1	0	8（5）

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５．高齢層職員対策

• 国においては、平成18年度から、勤務成績に基づく昇給制度の導入に伴い、中高齢層についても勤務実績をより適切に反映させるよう、55歳昇給停止措置に替えて、55歳昇給抑制措置を導入しており、全ての市町においても平成18年度から55歳昇給抑制措置を導入しています。

現行の公務員の給与体系は職務給の原則をもとに設計されていますが、実際の給料表の体系および運用においては年功序列的な性格が強いため、平成18年度から、給料表の水準を4.8％引下げが実施されており、中高齢層についてはさらに2％程度を引下げ、若年層については引下げを行わない、給与カーブのフラット化の取組みがなされています。

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６．退職手当

• 平成17年度における市町の退職金の支給状況は、表8のとおりです。
• 支給対象者は412人、支給総額は7,917百万円となっています。

表8　平成17年度退職手当支給状況（単位：人、百万円）

	一般職員		教育公務員		合　　計
	受給者	支給額	受給者	支給額	受給者	支給額
市	324	6,635	9	211	333	6,846
町	78	1,048	1	24	79	1,071
計	402	7,683	10	235	412	7,917

※四捨五入の関係により合計が合わない場合があります。

⇒団体別退職手当の支給状況＜ＰＤＦ＞

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特別職等の報酬月額（平成18年4月1日現在）

１．三役

• 首長の報酬月額の最高は福井市の11,500百円、最低は池田町の7,350百円となっています。
• 助役の報酬月額の最高は福井市の9,500百円、最低は池田町の6,350百円となっています。
• 収入役の報酬月額の最高は福井市の8,300百円、最低は池田町の5,850百円となっています。

⇒団体別市町長、助役、収入役の平均給料月額＜ＰＤＦ＞

２．市町議会議員

• 議長の報酬月額の最高は福井市の7,400百円、最低は永平寺町の2,900百円となっています。
• 副議長の報酬月額の最高は福井市の6,700百円、最低は池田町の2,250百円となっています。
• 議員の報酬月額の最高は福井市の6,300百円、最低は池田町の2,050百円となっています。

３．教育長

• 教育長の給料月額の最高は福井市の8,040百円、最低は池田町の5,250百円となっています。

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平成17年度の給与適正化の具体例

１　給料表の是正（6団体）

• 下記の団体で給料表の継ぎ足しを廃止しました。（H18.4.1含む）

　　　　　敦賀市、鯖江市、あわら市、永平寺町、南越前町、おおい町

２　退職時・退職予定特別昇給制度の廃止（6団体）

• 下記の団体で退職時・退職予定特別昇給制度を廃止しました。（H18.4.1含む）

　　　　　小浜市、勝山市、越前市、坂井市、池田町、美浜町

３　特殊勤務手当の見直し（8団体）

• 福井市（H18.2.1）

　　　　　・国民宿舎特殊勤務手当を廃止。

　　　　　・特殊施設勤務手当の支給範囲を縮小。

• 小浜市（H18.4.1）

　　　　　・老人福祉施設勤務手当、検針業務手当、火葬業務手当、水道検針業務手当を廃止。

　　　　　・伝染病防疫作業手当、特殊自動車運転等作業従事手当、放射線取扱補助作業手当、薬剤散布作業手当の

　　　　　支給額引下げ。

　　　　　・社会福祉業務手当、汚物・汚水・ごみ処理・火葬場業務手当（火葬場業務分は廃止）、し尿処理作業手当の

　　　　　日額化。

• 大野市（H18.4.1）

　　　　　・社会福祉業務手当、保育業務手当、ことばの治療業務手当、幼児教育業務手当、海洋センター業務手当、

　　　　　保健・看護業務手当、除雪作業手当、河川作業手当、ボイラー取扱業務手当、危険作業手当、スクールバス

　　　　　運転業務手当、市営水道作業手当災害出勤業務手当、年始年末の休日加算手当、税務事務手当（賦課）、

　　　　　行旅病人救護業務手当、大型特殊自動車運転業務手当（維持、補修）を廃止。

　　　　　・税務事務手当（徴収）を徴収業務手当とし、日額化。消防業務手当、浄化センター業務手当を日額化。

　　　　　・伝染病防疫作業手当を感染症防疫作業手当とし支給額引下げ。行旅死亡人取扱業務手当、大型特殊自動車

　　　　　運転業務手当（除雪）の支給額引下げ。

　　　　　・清掃業務手当、動物死体処理作業手当の支給額の見直し。

• 鯖江市（H18.4.1）

　　　　　・市税事務従事手当、社会福祉業務手当、用地交渉業務手当、有害薬剤または有害発生物質取扱作業手当、

　　　　　自動車運転手当、動物飼育業務手当、公民館等業務手当、電気主任技術者手当を廃止。

• 越前市

　　　　　・犬猫死体処理手当を廃止。（H17.10.1）

　　　　　・進修学園調理員手当を廃止。（H18.4.1）

• 坂井市（H18.3.19）

　　　　　・公金出張徴収事務手当、感染症防疫作業手当、放射線取扱作業手当、細菌検査作業手当、深夜看護手当、

　　　　　自動車運転業務手当、死体処理作業手当、汚物取扱作業手当、保育業務手当、下水マンホール内作業等手当、

　　　　　保育業務手当、消防業務手当、町税事務手当、伝染病防疫作業手当、行旅死亡人処理作業手当、児童福祉業務

　　　　　手当、社会福祉業務手当、自動車運転業務手当、下水道業務手当を廃止。

• 池田町（H18.4.1）

　　　　　・葬祭場業務従事手当、農業技術指導専門員手当を廃止。

• おおい町（H18.3.3）

　　　　　・町税等徴収手当、伝染病防疫作業手当、家畜伝染病防疫作業手当、死体処理作業手当、犬猫等死体処理作業

　　　　　手当、用地交渉手当を廃止。

　　　　　・医師手当の上限設定。

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